鹰潭市人大常委会工作报告
来源:鹰潭日报 发布日期:2018年01月24日

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文章摘要:,  阿姆斯特丹凡高博物馆这项最新检测技术所揭示的结果,令他们重新思考该如何向观众展示这幅画作。根据规划,光伏小镇主体结构核心区域是围绕光伏科创园形成的梭形组团,外面就是沿马泾港—金家木桥港东段和洪福桥港南段形成的滨水景观带,此外还有文化休闲服务区、光伏装备制造区、光伏研发创新区。  两部门强调,改革工作要始终坚持以下原则:一是坚持市场定价的原则,不得采取行政命令等违背改革方向的办法,人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则,向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务,不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则,对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。,实际上,受投资“追捧”已经成为近几年全球航天领域的新潮流。此前,京东、苏宁也分别宣布了在乡镇市场的战略规划,但通过采取自营加盟并重、“合伙人制”联营的方式,门店拓展速度远超前者。“129空地导弹一枚,火箭弹四枚进入攻击航线。。

──2018年1月9日在鹰潭市第九届人民代表大会第四次会议上

市人大常委会主任 郭 清

各位代表:

  受市人大常委会委托,葡京网址:我向大会报告工作,请予审议。

  一、一年来主要工作

  2017年,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在中共鹰潭市委领导下,按照 “全域一体、改革创新、优化生态、小市大为”总体要求,聚焦“两都一城”发展定位,围绕富裕美丽幸福鹰潭建设目标,认真履行宪法和法律赋予的职责,顺利完成各项任务,实现本届常委会工作良好开局。

  (一)树牢“四个意识”,坚定人大工作正确政治方向

  坚持党的领导。认真学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”。围绕全市改革发展稳定大局,研究确定工作思路,确保市委决策得到有效落实。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一,全年任免国家机关工作人员22人次,实现市委人事安排意图。

  助推重点工作实施。打好“三大攻坚战”,是党中央提出的重要任务和要求,也是全面建成小康社会的着重点和发力点。高度关注脱贫攻坚,组织全市各级人大代表开展“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动,形成脱贫攻坚的强大合力。持续跟踪监督污染治理,紧盯中央、省委环保督察发现的突出问题,逐项监督整改。围绕市委“两都一城”建设,将《鹰潭市智慧城市建设促进条例》《鹰潭市道文化遗产保护条例》纳入立法项目库,组织代表视察移动物联网产业园,开展智慧城市管理专题调研。

  认真讨论决定重大事项。按照贯彻党的主张,体现人民意志的要求,依法行使重大事项决定权。一年来,先后就市本级决算、市本级一般公共预算和政府性基金预算调整等问题作出决议决定,为推进鹰潭经济社会健康发展起到积极作用。策应全域一体发展要求,专门审查了《鹰潭市城市总体规划(2015-2030)》并作出决议,为推进我市新型城镇化建设提供法治保障。

  加强县乡人大工作和建设。认真贯彻中央、省委关于加强县乡人大工作和建设的意见,召开工作推进会、调度会进行部署落实。制定《关于全市乡镇每年召开两次人民代表大会的意见》,开展县(市、区)人大代表联络工作站建设,指导县乡人大规范有序开展工作。在市委、市政府和各县(市、区)的支持下,县(市、区)人大均按规定设立了法制、财经等专门委员会,各乡镇人大专职主席、专职副主席、专职工作人员均配备到位,人大机构设置更加健全,工作力量得到加强,基层国家政权基础进一步夯实。

  (二)改进监督工作,助力经济发展和民生改善

  服务经济发展。围绕供给侧结构性改革,听取审议计划、预算、审计工作报告,督促加大财政、金融对实体经济的支持。围绕全域旅游“双创”工作,对旅游公共服务设施建设展开调查,力促旅游电子地图、旅游交通、旅游标识等提档升级。组织代表视察全市农业政策性保险、“三品一标”农产品发展、电子商务和台资企业发展情况,服务现代农业和新经济发展。

  推动改革创新。跟进市委改革创新步伐,以人大监督服务改革。首次对政府5个部门审计查出问题的整改情况进行满意度测评,着力解决“屡审屡犯”顽疾,进一步增强审计监督的权威性。围绕深化医药卫生体制改革,专项听取和审议了我市公立医院综合改革情况报告,破除以药补医和群众看病难、看病贵问题,促进医疗服务质量提升。组织代表视察农村土地制度改革三项试点工作和供销合作社综合改革情况,提出建议意见。

  力促民生改善。着眼办好人民满意的教育,开展义务教育法执法检查,针对城区义务教育学位紧缺、师资不足等问题提出审议意见,并跟踪问效,力促城乡义务教育均衡发展。针对“5.15”交通事故暴露的安全隐患,着眼保障人民群众出行安全,对我市实施道路交通安全法开展专项检查,督促相关部门加大执法力度,努力营造有序、安全、畅通的道路交通环境。着眼保障群众“餐桌上的安全”,开展“农产品质量安全行”活动,督促职能部门对上市农产品进行抽样检测常态化。

  推进生态文明建设。审议我市2016年度环境质量状况和环境保护目标完成情况报告,推动各级政府及相关部门严格落实环境保护法律制度。开展生态检察专项工作监督,督促建立生态环境司法保护长效机制。以“加强水源地保护,保障饮用水安全”为主题,开展“环保信江行”专题监督活动,对城市排污口、黑臭水体和畜禽养殖污染进行明察暗访,抽查 7个水厂和9个居民用水点的水质,对发现的问题要求相关职能部门第一时间整改,力促鹰潭的水更清、天更蓝、土更净。

  促进公正司法。在支持法院、检察院依法独立行使职能的同时,不断加大对“两院”的工作监督。围绕提高司法公信力,听取和审议“两院”工作报告,组织代表视察调研“两院”司法改革、基础建设和队伍建设情况,审议市中级人民法院“基本解决执行难”情况的报告并作出相关决议,促进公正司法和司法公开,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  (三)发挥主导作用,稳步推进地方立法工作

  夯实立法基础。立足于制度机制和立法能力建设,制定立法工作制度7项。建立人大系统内部统筹协调、立法项目经理负责制、委办联动、跨区域协同等工作机制。为确保法规立得住、行得通、真管用,在全市设立12个基层立法联系点,建立地方立法专家库,聘请29名专家学者担任立法顾问,还与南昌大学法学院合作设立了鹰潭市立法研究基地。我市立法机制制度建设和基层立法联系点建设得到省人大常委会充分肯定。

  加快立法步伐。经省人大常委会批准,我市第一部地方性法规《鹰潭市立法条例》已于2017年6月7日公布施行。《鹰潭市信江饮用水水源环境保护条例(草案)》完成起草工作,市政府已向市人大常委会提出法规议案。《鹰潭市文明旅游促进条例》,正在抓紧修改。与此同时,在深入调研论证基础上,编制完成五年立法规划项目库和2018年度立法计划,立法工作的科学性、计划性进一步增强。

  加强规范性文件备案审查工作。制定备案审查工作规定、工作流程和技术规范,建立分口把关、集中审查工作机制,备案审查工作步入制度化、规范化轨道,为下一步探索合宪性审查奠定了基础。全年共审查市“一府两院”和县(市、区)人大报备的规范性文件73件,向省人大报备文件16件。我市备案审查工作主要做法在全省“人大立法在进行”专题宣传中得到推介。

  (四)注重服务保障,发挥人大代表主体作用

  始终尊重人民主体地位。人大工作源自于人民,基础在人大代表。敬重敬畏人大代表,密切代表与人民群众的联系,始终是人大工作的重中之重。2017年,举全市之力建立代表联络工作站(室)54个,实现乡镇(街道)全覆盖,为人大代表依法履职搭建平台。市四套班子领导以普通代表身份进站,认真听取群众意见建议,及时协调解决群众反映的实际问题,使人大工作在接地气、纳民意、聚民智方面得到加强和改进。自建站以来,全市共有370多名各级人大代表进站接待群众800多人次,收集建议884件,已协调解决614件。贵溪市安排1000万元专项资金用于联络站群众意见建议办理工作;余江县、月湖区通过代表联络站活动集中解决了一批群众关心的难点问题。

  认真督办代表建议。回应代表关切,对市九届人大一次、二次会议以来代表提出的141件建议,及时交办,跟踪督办。对涉及食品安全、环境保护等民生方面的13件重点建议,由主任会议成员领衔督办;对群众关注以及办理数量较多的承办单位,加强重点督促;对代表表示不满意的3件建议,责成承办单位重新办理。在各方共同努力下,代表所提建议已在规定时限内办结,其中问题已经解决、基本解决和正在解决的129件。

  强化代表履职服务保障。在深圳全国人大培训中心举办新任代表学习培训班,提升代表履职能力和水平。落实常委会主任会议成员联系常委会委员、常委会委员联系代表、代表联系群众“三联系”制度,拓宽代表联系渠道。邀请代表列席人大常委会会议、参与执法检查、视察调研等活动共120多人次,夯实人大工作的民意基础。

  (五)加强自身建设,增强履职本领

  一年来,常委会主动适应新时代、新要求,在历届常委会打下的良好基础上,进一步加强自身建设。始终把思想政治建设放在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。注重能力建设,完善议事制度,规范工作程序,提升依法履职水平。认真落实全面从严治党主体责任,规范党内政治生活,扎实推进作风建设和党风廉政建设。加强人大信息化建设,改版升级人大网站,开通鹰潭人大微信公众号,启用常委会会议电子表决系统,促进常委会决策民主、科学、透明。

  各位代表,2017年工作任务的完成,得益于市委的正确领导,得益于“一府两院”的支持帮助,得益于全体代表的共同努力,得益于县(市、区)人大常委会和全市广大人民群众的大力支持,在此,我代表市人大常委会表示衷心感谢和崇高敬意!

  回顾过去一年,深感在创新人大工作、增强监督实效、发挥代表作用、提升履职能力等方面还存在差距和不足,需要在今后工作中持续推动解决,不断加以改进。

  二、2018年总体工作安排

  总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治,在中共鹰潭市委领导下,按照“全域一体、改革创新、优化生态、小市大为”总体要求和“两都一城”发展定位,依法履行宪法和法律赋予的各项职责,为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福鹰潭作出新贡献。

  (一)以人民为中心,依法履职,保障人民当家作主。全面领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和科学内涵,把党的十九大作出的各项战略决策,特别是发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的部署要求,转化为做好新时代人大工作的新思路新举措,使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

  (二)以立得住、行得通、真管用为目标,稳步推进地方立法。拟审议《鹰潭市信江饮用水水源环境保护条例》《鹰潭市文明旅游促进条例》。积极推动《鹰潭市户外广告设置管理办法》(草案)的起草、论证。组织《江西省阳际峰国家级自然保护区管理条例》《鹰潭市道文化遗产保护条例》立法项目调研。

  (三)以支持“一府一委两院”工作为目的,展开依法监督。一是围绕经济社会协调发展,紧扣全市工作大局,进一步规范计划、预算编制和执行情况的监督,开展审计查出问题整改情况满意度测评,听取审议“十三五”规划实施情况中期评估、文化基础设施建设和道文化建设项目实施情况的报告。二是围绕乡村振兴战略实施,听取审议产业扶贫、新型农业经营主体培育发展情况报告。三是围绕生态文明建设,加大我市环保突出问题整改方案落实跟踪监督力度;开展水土保持法执法检查;以“加强城乡生活垃圾处理,建设美丽幸福鹰潭”为主题,认真组织“环保信江行”活动。四是围绕民生保障,听取审议养老保险、创建食品安全示范城市情况报告,检查残疾人保障法贯彻实施情况。五是围绕依法行政、公正司法,安排政府有关部门负责人向常委会报告履职情况,听取审议市法检“两院”司法改革情况报告,进一步加强规范性文件备案审查工作。

  (四)以服务代表为重点,密切联系,发挥其主体作用。进一步加强人大代表联络工作站建设,督促抓好群众意见建议落实反馈工作,组织开展代表联络工作站评先活动。坚持“三联系”制度,多渠道听取代表意见建议。加强代表建议督办工作,切实提高问题解决率。扎实做好服务代表工作,努力改善代表履职条件,进一步激发代表履职热情。

  (五)以既要政治过硬,又要本领高强为根本,加强自身建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。进一步加强人大机关党的建设,严肃党内政治生活,切实加强党风廉政建设。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,深入推进作风建设。健全和完善常委会及其机关工作管理制度,优化人大机关运行机制,加强县乡人大工作指导,推动全市人大工作迈上新台阶。

  各位代表:新时代,只争朝夕;新征程,时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共鹰潭市委的正确领导下,不忘初心,牢记使命,依法履职,为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福鹰潭努力奋斗!

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