2016年政府工作报告
发布日期:2016年02月29日

区八届人大六次

会议文件(四)

 

政 府 工 作 报 告

 

——2016年元月19日在月湖区第八届

人民代表大会第六次会议上

 

月湖区人民政府区长 刘军生

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年及“十二五”工作简要回顾

2015年是“十二五”规划的收官之年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下深入贯彻“四个全面”(1)战略布局,按照市委“主攻项目、决战‘三区’,凸特色、实现跨越”的总体要求,紧紧围绕“五区”建设战略目标,坚持把稳增长、促改革、调结构、惠民生作为首要任务,主动适应经济发展新常态,全力推进“5+1”重点工作2经济社会发展总体平稳,实现了稳中提质、稳中增效、稳中有进。预计(下同)全年实现地区生产总值107亿元,增长10.4%;财政总收入(不含信江新区) 11.7亿元,增长9.9%;一般公共预算收入9.6亿元,增长11.7%;规模以上工业增加值4.1亿元,增长6%;固定资产投资52亿元(含市直),增长38.5%;社会消费品零售总额 79.5亿元,增长13.5%;城镇居民人均可支配收入29500元,增长9.6%;农村居民人均可支配收入13400元,增长12.6%

一是深入推进改革创新,发展活力日益释放。将深化改革置于万事之先、兴事之基,各项改革不断深化。三单一网 3工作走在全省前列,权力清单、责任清单和便民服务事项公布实施。重组成立了城乡规划建设局、城市管理行政执法局、卫计委、行政服务中心。党政机关公车改革稳步推进。财税体制改革不断深化。全面推行财政综合预算,实施预算内外统管,初步建立科学规范的部门预算管理制度。大力盘活国有资产资源资金,河砂拍卖顺利完成,清理财政存量资金2902万元。商事制度改革稳步推进。“三证合一”、“一照一码”4全面实施,148项登记前置审批改为后置,新增个体户2890户,私营企业691户。城市公立医院综合改革试点全面启动。农业农村体制改革不断深入。农村土地确权登记颁证工作基本完成。

二是推动产业发展升级,发展后劲不断增强。招商引资成效明显。鹰潭汽车新能源综合利用、君昌建材、九江银行、长江证券等一批重大项目落户月湖。“书香月湖·美丽田园”现代农业示范园项目正式签约。招商引资攻坚战全面打响,8个招商小分队提前完成既定任务。全区新增5000万元以上项目4个,新增亿元项目3个,实际引进省外资金21亿元,同比增长10.6%;实际利用外资2200万美元,同比增长10.7%。“三争”工作再创新高。紧紧围绕国家“七大工程包”,加大政策、项目和资金争取力度,争取项目134个,争取到位各类扶助资金近3亿元。重点产业快速发展。11万平方米的曜江电子商务产业园初步建成。电子商务产业孵化基地被评为全省第三批电子商务示范基地,上海钢联、慧聪网等36家互联网企业入驻34家企业及商会入驻区经济大厦办公。铜锣湾国际商贸城等专业市场涌现出以黄蜡石产品为主的店铺、石馆300多家。中国(鹰潭)第四届观赏石博览会暨月湖区首届黄蜡石文化旅游节筹备工作扎实推进,金雨圣冷链物流正式投入使用,绿地·月湖国际星城、九一二地矿产业园项目进展顺利。

三是全力保障重点工程,项目建设稳步推进。重点工程保障机制不断健全,施工环境整治力度持续加大,91 项“5+1”重点工作进展有序,32项市“8+1”重点工程保障有力。全年征收土地1800余亩,拆迁房屋5.5万余平方米。林安智慧城、中石化成品油库、胜华一二期、320国道安置地、仪表厂棚改、社会福利院改造提升等12项工程全面完成;鹰西湿地公园、市民政福利中心、江西长运鹰南枢纽、华盛明珠、天洁东路延伸工程、童家联53项工程按时间节点顺利推进。重点项目攻坚成效显著,青年突击队战斗力充分体现,老一中房屋征收、鹰西片区重点工程取得较大突破。

四是全面加快“双城”融合,城乡面貌明显改观。月湖新城经济大厦、法检两院入驻办公,22路公交车开通;环城东路改扩建、角山大道、320国道提升改造等连接新老城的重点建设项目进展顺利,“双城”融合发展步伐加快。新城建设稳步推进。新征建设用地251亩,报批489亩,出让270亩。新城公租房、东外环路、纬五路、经三路、经四路、纬七路全面竣工;东外环路南延伸段、新城农民安置房、新城自来水加压泵站等7个项目进展顺利。老城改造品味提升。梅园詹家(一期)、桃李桂家城中村改造安置房全面建成,朱埠杨家夏家刘家、上下桂、白露港等城中村改造进展顺利。二二三队、市盐业公司地块开发、铁路棚户区改造保障有力。城乡统筹力度加大。争创省级文明城区活动扎实有效。小街小巷环境专项治理深入实施,农村生活垃圾处理模式初步建立,城乡环境卫生整治成效明显。9个新农村建设任务全面完成。控违力度持续加大,拆除违法违规建房848874平方米。

五是倾心倾力改善民生,社会事业协调发展。全年民生支出3.7亿元,占一般公共预算支出的37.2%,十大惠民工程47件实事基本完成。全区城镇新增就业5995人,新增转移农村劳动力402人。社区干部待遇进一步提高,人均月增加600元。机关事业单位待遇逐步提高,实现“同城同待遇”。“多险合一”5实现各项社保“同人同城同库”管理,建立机关事业单位养老保险并轨机制。新农合参合率达99%。城乡低保标准分别提高到每人每月450元、240元,全年累计发放保障金2540万元。国家科技富民强区项目通过中期评估,黄蜡石工程技术中心正式组建。教育园区建设进展顺利。鹰潭市第十小学改扩建工程全面完成。市中医院医技综合楼建设顺利竣工,化溪、里屋等4个村级卫生计生服务室投入使用。月湖区体育总会成立,全区群众体育和竞技体育取得喜人成绩。与英国卡尔德达尔市友城往来联系密切。书香月湖再行动深入开展,《道德经》“七进”活动6成效明显。磷肥厂、公园、沿江和高桥等6个社区居家养老服务中心正式投入使用。精准扶贫扎实推进。智能物联网防盗系统稳步推广,得到省委政法委和公安厅高度肯定。“八位一体”综治网络建设深入推进,社区“81117工作法广受好评。安全社区创建大力推进,信访维稳和安全生产态势整体平稳。“红土地—2015”战时国防动员暨防卫作战指挥演练顺利举行,创建全省双拥模范城有序推进,军民融合发展成效显著。法律顾问制度全面建立。圆满通过“六五”普法考核验收,被评为第三批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。全国1%人口抽样调查工作圆满完成,荣获第三次全国经济普查省级先进集体称号。审计、粮食供销、方志档案、民族宗教、涉台事务、应急管理、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。

六是加强政府自身建设,服务效能不断提升。深入开展“三严三实”8专题教育,严格落实“一准则两条例”(9)、党风廉政建设“两个责任”和中央八项规定,“四讲活动”(10)扎实推进,违规插手工程建设项目和“红包问题”专项治理深入开展。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督,办复人大代表建议18件、政协提案44件,代表、委员满意率100%。严格预算执行,厉行节约,在上年基础上实现公务接待费下降45.3%,公务用车运行费用减少14.4%

需要向代表报告的是,随着我国经济发展进入新常态,增速由高速向中高速转变,“十二五”后期增速普遍放缓,加上信江新区区划的调整,我区经济面临前所未有的下行压力。2015年主要指标中城镇居民人均可支配收入比年初预期目标低2.4个百分点。在制定“十二五”规划目标时,充分考虑了信江新区建设对我区经济的拉动,部分预期目标定的偏高,实际完成指标略低于预期目标,其中财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配分别低5.625.714.14.85个百分点左右。总体看,加上信江新区指标,我区“十二五”规划目标任务基本完成,经济社会发展取得了新的成就。

——过去的五年,是综合实力勇攀新高的五年。区生产总值是“十一五”期末的2.1倍,占全市比重提升1.2个百分点;人均生产总值达59100元,高出全市平均水平11.5%。财政总收入是“十一五” 期末的2.3倍;一般公共预算收入是“十一五” 期末的2.6倍。社会消费品零售总额比“十一五”期末增长96.7%

——过去的五年,是城乡统筹步伐加快的五年。月湖新城拔地而起,鹰西鹰南片区开发稳步推进,城镇化率达93.6%。新累计征地7678亩,拆迁房屋7.6万平方米,累计开工建设项目30个,投入资金14.5亿元。小街小巷改造面积7.1平方公里,改造大小道路120条。涉及11023280人的城中村改造项目扎实推进。高标准建成了48个秀美乡村示范点。累计除险加固病险水库14座,改善灌溉面积5000亩,造林绿化7000亩。持续开展农村人居环境综合整治,村容村貌焕然一新。

——过去的五年,是产业结构提质增效的五年。大力破解地域空间有限、发展纵深狭小、无工业平台等制约因素,全力做旺新城、做活老城、做足三争,绿地、铜锣湾、曜江等一批龙头企业入驻新城,商贸物流、电子商务、文化创意三大产业健康发展,被评为“江西省黄蜡石雕刻之乡”、省级现代服务业集聚区、省级电子商务示范基地。累计实施亿元以上项目21个,固定资产投资五年达176亿元,是“十一五”期间的1.7倍,发展后劲持续增强。

——过去的五年,是动力活力不断迸发的五年。围绕“小政府、大服务、活市场、优环境”,一系列关键领域的改革取得突破。“三单一网”被列为全省首批改革试点区。开放型经济成果丰硕,招商引资落户企业361家,累计引进5000万元以上省外项目40个,实际进资82.1亿元,年均增长15.8%;累计利用外资7848万美元,年均增长18%

——过去的五年,是人民群众获得感显著增强的五年。城乡居民人均可支配收入分别比“十一五”末增长88.9%90.2%。五年新增城镇就业31961人,葡京网址:转移农村劳动力2148人。社会保障体系不断健全,社会养老保险和“三张网”医疗保险体系(11)均实现城乡居民全覆盖。实现“同城同待遇”,社区干部待遇不断提高。投资1300万元,打造社区标准化建设点30个,改扩建面积达7500平方米。社区网格化和精细化管理水平不断提升。法治月湖建设扎实推进,“六五”普法全面完成。公众安全感测评在全省排名由78名上升到33名,群众获得感不断增强。

回顾“十二五”,我们深切感受到,五年的收获催人奋进,五年的历程刻骨铭心。这五年,我们的发展历程极不平凡。既经历了经济持续增长、基础设施不断完善、社会事业蓬勃发展的上升期,也经受了矛盾凸显、困难重重、压力陡增的困难期。既有意气风发、阔步向前,也有历经风雨、步履艰难。但前进未止步,克难不懈怠。我们始终坚持以方向凝聚力量,积极适应经济发展新常态,奋发作为,在经济下行压力下保持了经济平稳增长,在抢抓历史机遇中明确了战略方向,在加快“双城融合”中积蓄了发展后劲,在深化改革创新中增强了加快动力活力,在服务保障民生中凝聚了人心力量,既顺应绿色崛起发展大势,谋划推动了一些利当前、惠长远、关系月湖发展的大事,也秉承人民政府为人民的执政理念,办成了一批事关群众切身利益的实事。

各位代表!“十二五”以来取得的一系列成绩,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大依法监督、区政协民主监督的结果,是全体干部无私奉献、全区人民团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向市直单位、驻区单位、人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志,向所有关心、支持和参与月湖发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,月湖正处在爬坡过坎、奋力追赶的特殊时期,前进道路上还面临着许多挑战:一是经济增长后劲不足。受经济下行压力影响,房地产业、总部经济、物流业等传统产业拉动能力下降,新兴产业还没有形成有效支撑。二是投资增长乏力,大项目、好项目还不多。抓项目的力度还不够,部分重点工程项目推进缓慢。三是面对加快发展的迫切要求,少数干部思想解放不够,服务意识不强、效率不高、抓落实不到位的现象依然存在。对此,我们一定认真对待,切实加以解决。

二、“十三五”发展的指导思想和目标任务

“十三五”时期是全面建设小康社会的决胜阶段,也是我区实现进位赶超的重要战略机遇期。根据《中共月湖区委关于制定月湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,区人民政府制定了《月湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》,提出了今后五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标。

指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚定不移地以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个全面”的战略布局,坚持发展第一要务和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,紧紧围绕提前翻番、同步小康的总目标,以提质、增效、升级为中心,以创新、改革、开放为动力,按照省委十六字方针(12)和市委“全域鹰潭”的要求,全力做旺新城、做活老城、做足“三争”,做大做强“商贸物流、电子商务、文化创意”三大产业,不断加快月湖在追赶步伐,奋力开创月湖“五区”建设新局面。

在全面建成小康社会步伐走在省市前列的目标基础上,《纲要(草案)》提出了七个方面的奋斗目标:

——经济发展实现新跨越主要经济指标平衡协调,社会生产效率明显提升,实力显著增强。地区生产总值年均增长8.5%左右,到2020年,达到164.5亿元;财政总收入年均增长8%左右,达到17.2亿元;固定资产投资年均增长10%左右,达到84亿元;社会消费品零售总额和外贸出口总额年均增长10%7.6%左右,分别达到128亿元和2531万美元;实际利用外资年均增长8%左右,达到3232万美元。

——产业发展形成新格局。业结构进一步优化,三次产业结构比例调整为1.116.482.5。“商贸物流、电子商务、文化创意”三大产业发展加快,产业升级“12345”工程13稳步推进。新型城镇化建设全面提速,消费拉动经济增长的作用明显增强。农业现代化取得较大进展,“书香月湖·美丽田园”现代农业示范园基本建成。创新驱动发展能力走在全市前列,产业迈向中高端水平。

——改革创新取得新突破。以改革促创新,以创新增活力。改革持续深入推进,力争在统筹城乡发展、创新社会治理等方面走在省市前列。充分发挥科技创新、文化引领的作用,激励扶持创新主体,优化完善创新载体,积极培育创新人才。深入挖掘道文化、角山文化、北极阁文化资源,地方特色文化影响力不断增强,文化创意产业成为经济发展的支柱产业。

——社会事业取得新进步。中国梦、社会主义核心价值观更加深入人心,道路自信、理论自信、制度自信的理念更加坚定,人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。城市布局得到优化,设施功能不断完善,城乡一体化发展更加均衡,城乡居民生活水平大幅提升,到2020年,城镇化率达到96%

——民生保障再上新台阶。社会就业更加充分,教育、医疗、住房、养老等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平持续提高。2020年,全区建成34个社区居家养老服务中心(站)。城镇人均可支配收入年均增长9%左右,达到43380元,农民人均可支配收入年均增长10%左右,达到21580元,中等收入人口比重上升;现行标准下的贫困人口全部实现脱贫。

——生态文明展现新成效。空间开发格局更加优化,生态产业体系更加完善,生态环境进一步提升,节能减排取得显著成效,能源资源利用效率大幅提高,绿色生产、生活方式普遍推行,生态文明制度体系基本形成。努力争创国家森林城市和省级生态文明建设先行示范区。

——法治建设得到新提升。人民民主更加健全,人权得到切实保障,产权得到有效保护,司法公信力明显提高,治理体系和治理能力现代化取得重大进展,社会法治意识不断增强,法治月湖建设成效显著。

为实现上述目标,《纲要(草案)》还提出了构建现代产业体系、实施创新发展、实施协调发展、实施绿色发展、实施开放发展、实施共享发展、加快基础设施建设、全面推进依法治区等8个方面的任务和建立健全机制这一保障。“十三五”期间经济社会发展的总体要求、奋斗目标和主要任务是在正确把握经济发展新常态,认真研究国家宏观经济政策,全面分析我区各种有利条件,深入查找存在问题与差距的基础上提出的。这些目标任务对于加快我区经济社会发展是必须完成的,也是完全可以实现的。我们坚信,有市委、市政府和区委的坚强领导,有全区上下的团结拼搏,一定能够创造“十三五”发展的新辉煌!

《纲要(草案)》已印发给各位代表,请予审议。

三、2016年工作安排

2016年是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年各项工作,对于圆满完成本届政府确定的工作任务,为“十三五”开好头、起好步,具有十分重要的意义。

今年全区经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长9%左右,财政总收入增长8%,一般公共预算收入增长6.3%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长11%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长10%,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,完成省市下达的节能减排计划任务。

实现上述目标,要积极适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,更加注重供需结合,通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,着力提高投资有效性,加快培育新的经济增长点。具体来说,重点抓好以下五个方面的工作:

(一)强化产业支撑,不断提升经济发展水平。

积极策应鹰潭“产业强市”目标,全力以赴争项目、建项目,加快三大产业发展,不断增强我区经济发展后劲。  

1.齐心协力抓产业。推动传统产业发展升级。紧抓全市打造“世界铜都”契机,加快推进贤达铜业转型升级。推进城区划行规市,加快传统商贸业换挡升级,推动城区1.5家个体户发展壮大。大力发展三大产业。推动中铁十一局仓储物流和九一二地矿产业园等项目动工建设,加快曜江电商产业园、绿地新都会等项目建设,带动我区电商及物流产业发展。加快铜锣湾旅游文化城建设,吸引更多石商入驻,圆满承办中国(鹰潭)第四届观赏石博览会暨月湖区首届黄蜡石文化旅游节,推动黄蜡石等文化创意产业发展。积极培育新兴产业。加快曜江二期、鹰潭手足外科医院、汽车新能源综合利用等项目建设,推动医疗卫生、养老服务、金融保险等新兴产业快速发展。                                                                   

2.千方百计抓“三争”。积极争政策。围绕生态文明示范区、新型城镇化等优势项目,全力包装,力争1-2个国家、省级综合改革试点政策落地。加强与市级部门的沟通,力争在理顺市区两级财税体制、新城发展、社区建设、城区环卫工作等方面争取更多政策倾斜。积极争项目。紧跟国家宏观政策动态,紧盯中央、省市投资方向,围绕城镇化建设、棚户区改造、地下综合管廊、海绵城市14、居家养老服务等方面精心筹划、论证、储备和包装一批项目,积极申报跟进,争取更多项目纳入中央、省、市计划盘子。积极争资金。围绕水利、新城建设、民主保障等方面积极争取上级资金支持。认真做好各批次专项建设基金争取工作。力争全年争取项目160个,争取资金4亿元。

3.全力以赴抓项目创新实施党建“1+6”(15)重点工作,强化项目支撑和引领。全年安排重点建设项目56个,总投资13亿元,年计划投资5.07亿元,建成投产6个,开工建设37个。全力抓好区属投资项目,加快推动智慧社区(16)、新城基础设施、社区居家养老服务中心、童家联圩二期等项目建设。推广PPP17模式,加快推动创业大道、社会停车场等8PPP项目签约建设。加强政府购买服务项目支出管理,扩大政府购买服务范围。

(二)深化改革创新,激发市场动力活力。

积极适应新常态,坚持向创新要生产力,向改革要内生动力,向市场要发展活力,向开放要综合竞争力,以“四轮驱动”保障经济发展。

1.深化重点领域改革。继续精简行政审批事项,逐步完成负面清单编制和公布工作;加强动态管理和事中事后监管;加快电子政务综合办公平台和网上审批系统建设,实现所有事项全流程、并联式网上公开审批。分类推进事业单位改革。深化财税体制改革,全面清理、整合、规范使用财政专项资金,建立定位清晰、分工明确、统筹衔接的政府预算体系。优化财政支出结构,加强结余结转资金管理,规范非税收入管理和财税优惠政策。加快推进市中医院改革,坚持医疗、医药、医保“三医”联动,建立“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的运行新机制。深化不动产统一登记改革工作。全面完成党政机关公务用车改革,探索建立市场化公务用车保障机制。

2.强化招商引资。紧紧抓住国家“一带一路”、鄱阳湖生态经济区、省级生态文明先行示范区建设、赣东北扩大开放合作加快发展等战略机遇,积极参与打造沿320国道产业升级带,有序融入全市经济一体化格局。积极开展“走出去”、“请进来”招商活动;策应全省重大项目招商引资三年攻坚计划,大力开展优势资源招商、产业链招商、“互联网+18招商,力争一批重点在谈项目早日签约落地。力争全年引进5000万元以上省外项目资金22.7亿元,实际利用外资2300万美元,实现外贸出口1900万美元。 

3.大力推行创新创业。优化创新创业环境。落实工商注册制度改革,进一步放宽市场准入机制,优化市场竞争体制,改善创新创业环境。完善创新创业扶持政策。建立健全创业培训机制,引入创业培训和小额担保贷款联合考核制度,落实创业各项奖励扶持政策,为创新创业者提供技术及资金上的支持。建好创新创业平台。高标准推进电子商务创新孵化基地建设,为创业者提供全方位服务,让众多“创客”19自由创业、能够成业,使千千万万小微企业成长壮大、活力迸发。

(三)统筹城乡协调发展,着力打造宜居环境。

积极融入全省生态文明先行示范区建设,按照中央城市工作会议“五个三”20的新要求,全力做旺新城、做活老城、做美乡村,大力提升城市品质,打造宜居城乡环境。

1.加快繁荣月湖新城。加快基础设施建设。加速推进变电站、污水管网、东外环路延伸、社会停车场等15个政府投资项目的建设,确保角山大道、新城污水处理厂等项目全面竣工。完善功能配套。加快推进教育园区、鹰潭手足外科医院、菜市场等项目建设,打通商品房、公租房和农民安置房三个渠道,采取更加有力的举措,吸引外来人口和周边村民在绿地购房置业。实施400套公租房货币化。打造产业支撑。加快新城三大产业发展,推动曜江电商产业园二期、绿地新都会、武汉金鑫等13个项目建设,加快曜江电商产业园一期投产运营。

2.积极保障重点工程。大力保障物流园建设、320国道改造、防腐厂棚改、余信贵快速通道征地拆迁、环城东路和信江南路延伸段贯通等市重点工程建设。全力推进城中村改造工作,启动小桥城中村改造,加快推进朱埠杨家夏家刘家、上下桂、白露港、白马李家城中村改造项目建设。优化施工环境。打击整治涉及强揽工程、强买强卖、强行阻工等违法行为,营造良好的施工环境。

3.加快生态文明创建。大力倡导生态文明理念,推行绿色生产、生活方式,争取节能减排取得显著成效,能源资源利用效率大幅提高。突出智慧城市21管理,扎实开展城区环境综合整治,持续改善人居环境。落实最严格的耕地保护、水资源管理制度,深入推进农业面源污染综合治理,全面实施“河长制”22,对山水林田湖统一保护、统一治理。实施造林绿化“四大工程”,严厉打击破坏公益林等违法行为。继续加强水库水质的检测和监管,鼓励养殖户实行“健康养殖”。推进秀美乡村建设和绿色殡葬改革,综合整治农村环境。发挥生态建设品牌效应,注重把生态资源转化为旅游资源,完善旅游配套设施,培育一批生态游、乡村游热点,实现生态效益和经济效益同步提升。

(四)加快发展社会事业,持续改善民生福祉。

坚持公共财政支出向民生领域倾斜,鼓励社会资本发展社会事业,逐步缩小公共服务差距,切实增强人民群众的获得感。

1.办好民生实事。办好十大惠民共享工程57件实事。坚持灵活积极的就业政策,确保全年新增城镇就业5500人,实现困难群众就业300人,确保城镇就业率达96%以上。完善“多险合一”信息系统功能,积极推进全民参保登记试点、机关事业单位养老保险工作,加快城乡居民基本医疗保险制度整合。落实城市低保、大病救助、“三无”人员、五保供养等政策。深入实施精准扶贫,系统谋划和推进扶贫开发,实现精准扶贫、精准脱贫。

2.协调发展社会事业。统筹推进学前教育、义务教育均衡发展,提高优质教育资源覆盖面。做好国家和省义务教育均衡发展督导评估迎检各项工作。坚持计划生育基本国策,实施全面两孩生育政策。加大体育事业投入,大力发展群众体育和竞技体育。加快科技事业发展,大力推进省级生态文明科技示范基地建设。积极争创省级文明城区。改造提升市福利院儿童部,推广“老邻居·一家亲”社区居家养老服务品牌,高标准建成三角线、西湖等6个社区居家养老服务中心,加快朱埠、老屋2个农村幸福院建设。深入开展“书香月湖”建设活动,推动全民阅读,全力打造“一城风光、十里书香”的特色人文景观。注重涵养城市文化,突出文脉延续性,着力将“书香月湖培育成为月湖公民教育品牌。大力拥护支持深化国防和军队改革,巩固和发展军政军民团结;积极推进区人武部新营房建设,提升战备训练保障水平。

3.创新社会治理。深入推进平安月湖、法治月湖建设。依法打击各类违法犯罪行为,切实增强人民群众安全感。加强和改进信访工作,推进信访信息化建设,继续实行信访依法终结制度,继续推进涉法涉诉信访改革,严格落实诉讼与信访分离制度。完善立体化社会治安防控体系,推进“天网”、“地网”23全覆盖 。启动实施“七五”普法规划。落实国家司法救助制度。完善安全生产监管体制和责任体系,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。进一步加强社区基础设施建设,不断改善社区办公用房条件。深入实施“智慧社区”创建活动,以“互联网+”为载体,不断提升社区服务水平。

(五)大力推进依法行政,加快建设法治政府。

面对新形势、新任务,必须严格践行“三严三实”,更好发挥政府作用,强化执行力、提高公信力,努力打造人民满意的政府。

1.坚持依法行政,增强公信力依法规范行政行为,严格按照行政审批目录和行政权力清单行使权力,从源头上减少审批环节、降低审批门槛,激发市场活力,着力提高政府管理效能。完善依法决策机制,探索委托专业机构、社会咨询机构、研究机构等第三方评估模式,对重大行政决策进行评估,严格评估决策的可行性、操作性和稳定性。维护司法公正,积极稳妥推进司法体制机制改革,深化司法公开,促进社会公平正义。

2.坚持务实高效,增强执行力。注重紧扣目标抓落实。对确定的目标任务,发扬“钉钉子”的精神,细化举措,强化督查,硬化考核,确保完成全年目标任务。注重创新举措抓落实。面对新情况、新问题,始终坚持“求真务实、真抓实干”,密切联系群众,敢于负责、勇于担当,用改革的办法和创新的举措破解“瓶颈制约,提升推动发展的能力和水平。注重持之以恒抓落实。树立功成不必在我的理念,统筹安排、均衡用力,着力解决一批群众关注的热点难点问题,以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。

3.坚持清正廉洁,增强凝聚力。继续抓好“三严三实”专题教育,努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风。深入开展党风廉政建设,持续推进风清气正政治生态建设。严格落实“两个责任”,深入贯彻“一准则两条例”,坚持把纪律挺在前面,扎牢制度的笼子,进一步弘扬新风正气,祛除歪风邪气,着力解决“庸官懒政”、“为官不为”等问题,凝聚干事创业的浓厚氛围。

各位代表!梦想承载希望,奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在区委的坚强领导下,解放思想、勇于担当、拼搏进取、攻坚克难,确保实现“十三五”良好开局,奋力谱写月湖“五区”建设、全面建成小康社会新篇章!

附件一

 

2016年十大惠民共享工程57件实事

 

一是就业创业工程。重点办好5件实事:(1)新增城镇就业5500人,新增转移农村劳动力400人。(2)帮助300名“4050”人员解决就业。(3)开展就业技能培训500人,岗位技能提升培训200人次,创业培训500人次。(4)新增5600万元小额担保贷款。(5)组织召开5场各类专场培训会。

二是社会保障工程。重点办好4件实事:(1)城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、被征地农民参加养老保险、失业保险参保人数分别达到9900人、15370人、4000人、2100人。(2)提高城乡低保、农村“五保”集中供养和分散供养、城乡精减退职老弱残职工保障水平。(3)全面改造市社会福利院、童家敬老院、四青敬老院消防安全设施。(4)建成6个以上“老邻居· 一家亲”社区居家养老服务中心。

三是教育公平工程。重点办好6件实事:1)加快推进教育园区工程建设,完成中学教学楼、中学行政楼、中学宿舍楼、运动场及看台等工程。(2)完成市六小教学楼重建工程。(3)加快全区中小学教育信息化建设,深度实施在线视频互动教学和教研系统等应用系统建设,实现“三通两平台”全覆盖。(4)推进童家中学劳动实践基地建设。(5)为全区义务教育学校学生免除学杂费和免费提供教科书;为贫困初中寄宿生和家庭贫困中小学生及幼儿发放补助;为本区户籍大学生及研究生办理生源地信用助学贷款。(6)全面实施农村薄弱学校改造和标准化建设工程,改善农村学校办学条件。

四是医疗卫生工程。重点办好7件实事:(1)工伤保险、生育保险参保人数分别达1600人、800人。 2)新农合筹资标准提高到530元,参合率稳定在95%以上,新农合人数达6.6万人。(3)实施市中医院综合改革,推进分级诊疗制度建设。(4)免费健康体检2.1万人次。(5)实施白内障、唇腭裂、儿童白血病、先天性心脏病、尿毒症患者免费救治。(6)为520名残疾人提供康复救助服务。(7)开展免费孕前优生健康检查1600例。

  五是食品安全工程。重点办好6件实事:1 粮食总产量达到8000吨以上,肉类总产量达3910吨,禽蛋产量达426吨,生猪出栏达3.9万头。(2)加快推进书香月湖·美丽田园现代农业示范区建设,发展郊区高效特色农业。(3)健全完善农产品质量追溯体系。(4)积极配合市农产品质量安全控制检测中心,完成食品安全检测200批次以上。(5)加快月湖区病死畜禽收储网点的建设。(6)加强农产品质量安全专项整治,着力解决农产品生产中违禁药品的使用。

六是公益文化工程。重点办好6件实事:1)加快推进区美术馆建设。(2)基本建成28个社区文化活动中心(活动室)和乡镇文化站。(3)支持乡镇自办文体活动8场,送戏下乡16场,送电影230场。(4)举办第八届社区文化艺术节。(5)加快推进月湖文化创意园建设。(6)新建莲花社区侨务示范点。

七是保障性安居工程。重点办好3件实事:(1)完成400套公租房分配工作。(2)完成城中村改造240户。(3)完成农村危房改造40户。

  八是交通畅行工程。重点办好7件实事:1)加快新城停车场建设。(2)推进城区主要道路和公共场所双语标识设置。(3)加快新能源汽车充电基础设施建设。(4)完成乡道升级改造11公里(梅里公路)。(5)完成25户以上自然村通水泥路建设里程15公里。(6)实施公路危桥改造和加固3座。(7)推进公交站台和电子站牌建设。

九是宜居便民工程。重点办好8件实事:1)加快推进纬一路建设。(2)建成月湖新城污水处理厂。(3)完成东外环路南延伸段工程。(4)完成角山大道工程。(5)加快推进自来水加压泵站建设。(6)加快推进自来水主管网三期工程。(7)实施童家联圩二期工程。(8)完成17座山塘水库整治工程。

十是法治平安工程。重点办好5件实事:1)推动城乡律师法律服务均等化。(2)开展法律援助进村居活动。(3)搭建“微警务”平台。(4)推进立体化治安防控体系建设。(5)建成运行“天网”、“地网”工程。

 

 

附件二:

 

 

1.“四个全面”:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

2.5+1”重点工作:5”是指“五区”建设确定实施的重点工程建设项目及重要工作。“1”是指市“8+1”重点工程建设项目。

3.三单一网:权力清单、责任清单、负面清单和政务服务网。

4.“三证合一”、“一照一码”:“三证合一”指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合为一证。“一照一码”指在“三证合一”的基础上,通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

5.多险合一:将养老、医疗、工伤、生育、失业、失地农民保险等多项社会保险信息数据进行整合,实现参保人员各项社会保险“同人同城同库”。

6.《道德经》“七进”活动:《道德经》进农村、进社区、进企业、进学校、进军营、进机关、进家庭活动。

7.8111”:八位一体,一站式服务、一本《道德经》、一秒钟行动。

8.“三严三实”:严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

9.“一准则两条例”:《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》。

10.“四讲活动”:讲信念、讲规矩、讲奉献、讲业绩活动。

11.“三张网”医疗保险体系:城镇职工医保、城镇居民医保和新农合医疗保险体系网。

12.省委十六字方针:发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣。

13.产业升级“12345”工程:2020年实现黄蜡石产业交易额10亿元,健康养老产业产值20亿元,童家创业园产值30亿元,生态旅游文化创意产业产值40亿元,电商产业交易额50亿元。

14.海绵城市:新一代城市雨洪管理概念,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

15.党建“1+6”:将党建融入创新、协调、绿色、开放、共享发展和项目发展。

16.“智慧社区”:指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用,为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境,从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区。

17.PPP: 即公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施建设。

18.“互联网+”:以互联网为主的一整套信息技术(包括移动互联网、云计算、大数据技术)在经济、社会生活各部门的扩散、应用过程。

19.“创客”:来源于英文单词“Maker”,是指出于兴趣与爱好,努力把各种创意转变为现实的人

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文章摘要:,与社会隔绝的人死亡率更高众所周知,饮酒、吸烟以及空气污染等因素都可能导致寿命缩短。对如今已头发花白、步履蹒跚的他们而言,眼前这个没有血缘关系的孩子是他们一辈子割舍不下的爱和牵挂。既充分了省广集团近年来的创新成绩,以及对行业及经济发展做出的杰出贡献,更是对省广集团勇于担纲品牌强国重任,推动中国品牌强起来、走出去的有力肯定。,与此同时,由中国电子科技集团二十所抓总的差分北斗卫星导航起降引导系统,精度高、抗干扰,成为多种无人机平台起降引导的主用手段。  卢旺达地方政府部长弗朗西斯·卡博内卡当天在仪式中说,“万村通”项目将在卢旺达全国范围内提高电视普及率,让更多卢旺达人看上电视。  2013年2月,工业和信息化部联合国家发展改革委、科技部共同成立IMT-2020(5G)推进组,全面组织开展5G推进工作,随着5G标准的逐步确定,推进组的工作也转向产业化以及业务应用的推进。。

20.“五个三”:统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体,提高各方推动城市发展的积极性。

21.智慧城市:即利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。

22.河长制:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。

23.“天网”、“地网”:“天网”指的是遍布全区的安保视频监控系统,“地网”指的是地面的警力巡防系统。

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